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法制周報記者 萬朝暉 伏志勇

一位母親跪在地面，懷中緊緊抱著自己的孩子，似乎在向上天祈禱拯救他們于災(zāi)難之中一般。這是喇家國家考古遺址公園出土的一對母子曾經(jīng)在一次突發(fā)的災(zāi)難中被凝固成雕刻的永遠(yuǎn)的身姿……

位于青海東部門戶海東市民和回族土族自治縣官亭鎮(zhèn)喇家村的喇家國家考古遺址公園，被稱為東方“龐貝古城”，是目前我國考古發(fā)現(xiàn)的唯一一處災(zāi)難性遺址。

“震撼！參觀過不少博物館，記錄的都是一段時間的歷史，而喇家遺址記錄的是一瞬間，對我的觸動很大?！睂幭姆ㄖ茍笊缈偩庉嬂杳鞲袊@道。

6月23日，“奮斗百年路·啟航新征程”全國法治類主流媒體海東大型采訪活動采訪團齊聚喇家國家考古遺址公園，采訪平安景區(qū)建設(shè)工作。

法治保障文物保護

“說起喇家遺址，大家首先會想到，這里出土了世界上第一碗面條，出土了大型禮樂器黃河罄王，對我國考古工作……”當(dāng)天，采訪團在講解員的帶領(lǐng)下進(jìn)入園區(qū)。

正是由于喇家遺址的發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘?qū)ξ覈脊殴ぷ鞯闹卮笠饬x，2001年，喇家遺址被列入“十大考古新發(fā)現(xiàn)之一”，同時被國務(wù)院批準(zhǔn)并公布為第五批全國重點文物保護單位，被列入國家“十一五”“十二五”規(guī)劃期間國家大遺址保護名錄，其歷史文化價值得到充分體現(xiàn)和進(jìn)一步升華。

與此同時，為了加強對喇家遺址的保護、管理和利用，確保遺址的真實性、完整性，民和縣結(jié)合實際，制定了《民和回族土族自治縣喇家遺址保護管理條例》，為文物保護提供了可靠的法治保障。

“當(dāng)時，由于缺乏法律、法規(guī)的宣傳教育和有效管理措施，加之部分村民文物保護法律意識淡薄，人為損毀文物的現(xiàn)象時有發(fā)生。我們意識到，只有通過法律手段加強文物的搶救和保護，才能對遺址進(jìn)行有效的管理、展示和利用?！惫偻ゆ?zhèn)黨委副書記余曉陽向記者們介紹了當(dāng)時的情況。

文物保護力度的加大，強化了當(dāng)?shù)厝罕姷姆ㄖ我庾R，也對平安景區(qū)創(chuàng)建和基層治理起到了促進(jìn)作用。

制度護航景區(qū)平安

去年5月1日，喇家國家考古遺址公園開始運營，發(fā)展以體驗民族民俗文化為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

“為深入推進(jìn)社會治理創(chuàng)新,建設(shè)平安景區(qū),營造旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境,喇家遺址公園采取預(yù)防為主、防滅結(jié)合、高效撲救的工作方針，推出多項舉措，不斷強化安全處置能力，提升平安建設(shè)水平?！?/span>喇家國家考古遺址公園董事長馬勝俊介紹。

馬勝俊說：“了解園區(qū)進(jìn)入人員目的動機，防止出現(xiàn)攜帶危險品進(jìn)入遺址園區(qū)的情況，才能切實加強安全防護能力，提升園區(qū)安全防護水平。”為此，通過建章立制，園區(qū)對外來進(jìn)出人員嚴(yán)格實行登記管理制度，成立“護衛(wèi)隊”，通過開展日常巡邏，防止各類危險事件發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)處置各類突發(fā)狀況，并通過經(jīng)常性開展應(yīng)急演練，保障園區(qū)內(nèi)安全。

“我們還建立了派出所與園區(qū)聯(lián)動機制，園區(qū)發(fā)生各類突發(fā)狀況時，及時通知屬地派出所，做到共同快速處置。”馬勝俊接著說。

園區(qū)保護不僅要有制度保障，“硬件”設(shè)施也很齊全。

園區(qū)主門設(shè)置專門的門衛(wèi)值班室，為門衛(wèi)值班人員和配備警棍、電棒、手電筒等必要的防器械，設(shè)有報警電話，廣場裝有安全照明燈。此外，園區(qū)各類場館內(nèi)等重點部位安裝有防提鎖和防拒網(wǎng)，進(jìn)一步加強館內(nèi)各類文物保護水平，防止因人為因素造成損失。主場館內(nèi)按要求配置滅火器、每層裝有應(yīng)急燈和安全指示牌、旁裝有消防栓。特殊時期及時關(guān)閉館門，嚴(yán)防不法人員進(jìn)入園區(qū)館內(nèi)。

治制共管基層治理

村在景里，景在村中?！鞍牙掖逯卫砗?，也是為平安景區(qū)打下基礎(chǔ)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供保障?！庇鄷躁栒f。

為此，喇家村常抓公民道德建設(shè),不斷樹立文明村風(fēng)。制定了符合村情、民情的《喇家村村規(guī)民約》進(jìn)行公示宣傳,要求各家各戶認(rèn)真學(xué)習(xí),遵照執(zhí)行,以此來不斷規(guī)范村民們的言行舉止,引導(dǎo)廣大村民爭做“四有”新人。

積極探索文明建設(shè)的有效載體,精心舉辦開展了“五星級文明戶”“好婆婆”“好媳婦”評選等一些村民喜聞樂見、各具特色的活動,使村民在自我教育、自我評價中享受到精神文明建設(shè)的成果,從而大大調(diào)動了廣大村民參與文明村建設(shè)的積極性。

出臺了婚喪嫁娶不得大操大辦、不得賭博酗酒、不得參與迷信活動、不得涉嫌違法犯罪、發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象要向村委會報告的規(guī)定，村領(lǐng)導(dǎo)班子成員以簽名的方式向全村人民承諾,帶頭遵守有關(guān)規(guī)定,爭做移風(fēng)易俗的帶頭人。

為提高干部群眾的法律素質(zhì)，一方面在全村深入開展普法教育活動,引導(dǎo)村民自覺做到學(xué)法、用法、遵法、守法，扎實開展掃黑除惡專項斗爭工作;另一方面,堅持依法進(jìn)行依法選舉、突出民主決策、實行群眾監(jiān)督、搞好民主測評,認(rèn)真落實“依法建制、以制治村、民主管理”等制度,大大提高了廣大村民的參政議政能力。

近年來，喇家村積極開展依法整治、群防群治等各類活動，全面提升防控能力，不斷加強遺址保護，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，特別是社會安全需要，創(chuàng)造了安居樂業(yè)、和諧穩(wěn)定、平等發(fā)展的社會環(huán)境。

作者：萬朝暉 伏志勇

責(zé)編：李林俊

來源：法制周報